Administração sem lei pros seus

Gostaria de saber até onde vale as leis municipais,ou na mudança de verdade pode tudo, funcionários dirigem sem habilitação outros são operadores e motoristas e assim por diante,tantas contratações e ainda faltam funcionários para suas funções ou quando estão fazendo algo contra lei ou escondidos tem que ser o motorista certo para não ter denúncia,os carro oficiais parece uber pra diante e pra trás e ninguém vê será? O funcionário gaitinha até o carro do prefeito pega pra andar atoa ou levar 3 trazer pessoas para outras cidades aos finais de semana,na secretaria de obras e agricultura motoristas com habilitação b dirigem máquinas e caminhões,no concurso pelo que vi no edital exige categoria C ou D ,pergunto quem vai se responsabilizar se algo acontecer,secretários colocam os mesmos sem habilitação quando segundo funcionários mesmo contam que se negam a pegar máquinas e caminhões com algum problema e pedem para arrumar aí para não ficar o serviço parado tocam do mesmo jeito com os seus cargos de confiança. Será que nessa adm não existe lei que tudo pode .